赵锡军说，如果通过ico形式发行的是货币，要受到与货币相关的法律法规监管。如果发行人推销的是一种融资工具，比如通过ICO方式筹资，参照目前法律，公开的、向不认识的潜在投资者的筹资行为，要受到证券类监管机构监管。ICO行为必顺要提前走合法程序，经过核准方能进行，否则就涉嫌非法集资。

赵锡军解释，即便是民间借贷，个人向亲戚朋友借钱，无论是通过借条还是互联网技术，也是有所限制的，比如，借贷双方必须互相认识，中间有相应的手续、借据、担保等等。在国家对货币、融资工具的发行管理制度没有改变的情况下，融资等行为一定要符合既定要求。